我們

    近年來(lái)，黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)政務信息系統建設工作(zuò)，作(zuò)出一系列重大(dà)部署，我國政務服務能力和(hé)政府公信力大(dà)大(dà)提升。但(dàn)是，政務信息化建設仍然存在“各自為(wèi)政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”等問題，影(yǐng)響着政務服務的權威性和(hé)群衆認同感。
   日前，《政務信息系統整合共享實施方案》《政府網站(zhàn)發展指引》等相關文件陸續出台，進一步提出打通(tōng)信息壁壘，加快推進政務信息系統整合共享，促進國務院部門(mén)和(hé)地方政府信息系統互聯互通(tōng)的重點任務和(hé)實施路徑，開(kāi)啓了網上(shàng)政府的“新時(shí)代”。
人(rén)民日報新媒體(tǐ)版即日起推出“網上(shàng)政府”治頑疾系列報道(dào)，聚焦政務信息系統整體(tǐ)規劃欠缺、信息更新滞後、數(shù)據共享受阻等公衆關心的問題，直擊政務信息系統建設的空(kōng)白點、薄弱點、阻塞點，力圖有(yǒu)針對性地推動我國網上(shàng)政府不斷提升服務水(shuǐ)平，再上(shàng)台階。
   近日，就貫徹落實《政府網站(zhàn)發展指引》、推進政府網站(zhàn)集約化建設，國務院辦公廳政府信息與政務公開(kāi)辦公室在成都舉辦研討(tǎo)會(huì)。與會(huì)專家(jiā)學者表示，政府網站(zhàn)提供政務服務，不僅要讓公衆“最多(duō)跑一次”，更要跑得(de)滿意。
       
   不設宣傳标語 不刊商業廣告
 
   多(duō)項标準拒絕“奇葩網”

   在政府網站(zhàn)上(shàng)，看到花(huā)花(huā)綠綠的商業廣告，你(nǐ)會(huì)怎麽想？ 
   今年一季度，全國政府網站(zhàn)抽查曝光了一家(jiā)“奇葩”網站(zhàn)——江西省德安縣“德安房(fáng)地産信息網”。在首頁顯著位置，該網站(zhàn)以較大(dà)版面刊登了商業廣告。廣東省佛山(shān)市某政府網站(zhàn)也很(hěn)是讓人(rén)無語，主頁上(shàng)多(duō)是層層疊疊的商業廣告，公衆要查閱辦事信息根本摸不着頭腦(nǎo)……
“政府網站(zhàn)嚴禁刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面”，《指引》首次明(míng)确。可(kě)以說，随着《指引》出台和(hé)貫徹，政府網站(zhàn)各種“奇葩”現象被嚴令禁止，将徹底消除。
    針對網站(zhàn)設計(jì)，《指引》明(míng)确說“不”：政府網站(zhàn)應确定1種主色調，合理(lǐ)搭配輔色調，總色調不宜超過3種；欄目名稱應準确直觀、不宜過長，能夠清晰體(tǐ)現欄目內(nèi)容或功能；杜絕出現空(kōng)白欄目，暫不能正常保障的欄目不得(de)在頁面顯示，不得(de)以“正在建設中”“正在改版中”“正在升級中”等理(lǐ)由保留空(kōng)白欄目；頻道(dào)設置要清晰合理(lǐ)，突出重點，頻道(dào)不宜過多(duō)，一般以5—8個(gè)為(wèi)宜等等。從開(kāi)設、域名、樣式、要素、改版等諸多(duō)方面，《指引》為(wèi)網上(shàng)政府建設明(míng)确了一幅全息“施工圖”。

   不搞重複建設 不說模糊語言
     
   省時(shí)省力提升“幸福感”
     
    如何提升網民在線辦事的幸福感？從現狀看，網上(shàng)政務服務質量跟不上(shàng)的問題主要集中在基層網站(zhàn)。一些(xiē)基層地方，由于跨部門(mén)、跨地域協同不足，導緻“一鄉一網”甚至“一個(gè)辦公室一張網”的“碎片化”局面。這不僅造成政務資源浪費，也導緻網民在線辦事時(shí)患上(shàng)“選擇恐懼症”。
    對此，《指引》給出一劑良藥：鄉鎮、街(jiē)道(dào)原則上(shàng)不開(kāi)設政府門(mén)戶網站(zhàn)，通(tōng)過上(shàng)級政府門(mén)戶網站(zhàn)開(kāi)展政務公開(kāi)，提供政務服務。已有(yǒu)的鄉鎮、街(jiē)道(dào)網站(zhàn)，盡快将內(nèi)容整合至上(shàng)級政府門(mén)戶網站(zhàn)。
   據統計(jì)，自2016年初至2016年底，已有(yǒu)81%的省區(qū)市出台措施推進政府網站(zhàn)集約化建設，全國累計(jì)關停上(shàng)移無力維護的政府網站(zhàn)20120家(jiā)，其中縣級以下基層政府網站(zhàn)減幅達43%。
   網站(zhàn)關停，并不意味着服務關門(mén)；數(shù)量減少(shǎo)，并不意味着質量打折。《指引》明(míng)确要求，發布信息不能使用模糊語言：“細化規範辦事指南，列明(míng)依據條件、流程時(shí)限、收費标準、注意事項、辦理(lǐ)機構、聯系方式等；明(míng)确需提交材料的名稱、依據、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規範表格、填寫說明(míng)和(hé)示範文本，确保內(nèi)容準确，并與線下保持一緻。”
   值得(de)注意的是，“說明(míng)書(shū)”不僅是給用戶看的，更是政府部門(mén)完善自身服務流程的“測驗卷”。清華大(dà)學公共管理(lǐ)學院教授孟慶國建議，要引入和(hé)運用數(shù)據分析技(jì)術(shù)，全程記錄企業群衆在線辦事過程，對查閱、預約、咨詢、申請(qǐng)、受理(lǐ)、反饋等關鍵數(shù)據彙總分析，進而為(wèi)業務部門(mén)簡化優化服務流程、便捷企業群衆辦事提供有(yǒu)效參考。
      
   不要答(dá)非所問 不能有(yǒu)來(lái)無回
　　
   公衆參與開(kāi)啓“直通(tōng)車(chē)”

    搜索任何關鍵字無法訪問，無法打開(kāi)附件下載表格，撤縣設市後仍沿用舊(jiù)稱……自2015年9月上(shàng)線以來(lái)，“我為(wèi)政府網站(zhàn)找錯”監督舉報平台成為(wèi)衆多(duō)網友(yǒu)“找茬挑錯”的首選。鏈接失效、數(shù)據更新滞後，乃至信息發布中的錯别字，都難逃網友(yǒu)“火(huǒ)眼金睛”。截至今年3月底，該平台的網友(yǒu)有(yǒu)效留言超4100條，總體(tǐ)辦結率達99%，其中不少(shǎo)反饋意見實現了當日提、當日結。
   對網友(yǒu)意見建議，《指引》十分看重，提出明(míng)确要求：
   不能答(dá)非所問。對收集到的意見建議要認真研判，有(yǒu)關單位提供的回複內(nèi)容出現敷衍推诿、答(dá)非所問等情況的，要予以退回并積極溝通(tōng)，督促相關單位重新辦理(lǐ)。
   不讓意見有(yǒu)來(lái)無回。做(zuò)好意見建議受理(lǐ)反饋情況的公開(kāi)工作(zuò)，列清受理(lǐ)日期、答(dá)複日期、答(dá)複部門(mén)、答(dá)複內(nèi)容以及有(yǒu)關統計(jì)數(shù)據等。
   不能封閉式辦網。根據用戶的訪問和(hé)使用情況，對網站(zhàn)展現進行(xíng)常态化優化調整……
   說到底，開(kāi)門(mén)辦網站(zhàn)，更是開(kāi)門(mén)聽(tīng)批評、聽(tīng)意見。“您要辦理(lǐ)的事項辦好了嗎？”“您最期待改進的是哪些(xiē)方面？”浙江政務服務網推出“最多(duō)跑一次”改革專項評估網絡問卷，提出了不少(shǎo)直擊要害的問題。
  為(wèi)使有(yǒu)參考價值的公衆意見真正成為(wèi)決策參考，孟慶國建議，不僅要建立政府內(nèi)部高(gāo)效通(tōng)暢的流轉機制(zhì)和(hé)導向明(míng)确的考核機制(zhì)，還(hái)有(yǒu)必要建立完善的監督和(hé)評價機制(zhì)，做(zuò)到件件有(yǒu)落實、事事有(yǒu)回音(yīn)，令政府網站(zhàn)成為(wèi)聽(tīng)民意、知民願、解民憂的有(yǒu)效渠道(dào)。